Регистрация средств массовой информации

В Законе изложены основные положения организации деятельности средств массовой информации. В первую очередь для организации деятельности средства массовой информации, в частности редакции или издательства, определяется учредитель. В соответствии со ст.7 Закона РФ “О средствах массовой информации” (9), учредителем редакции или издательства может быть физическое или юридическое лицо.

Не может выступать учредителем:
гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, либо отбывающий наказание в местах лишения свободы по приговору суда, либо душевнобольной, признанный судом недееспособным;
объединение граждан, предприятие, учреждение, организация, деятельность которых запрещена по закону; гражданин другого государства или лицо без гражданства, не проживающее постоянно в Российской Федерации.

Основные положения, регулирующие деятельность редакций и издательств, закрепляются в уставе, который включает в себя такие положения, как:
• взаимные права и обязанности учредителя, редакции, главного редактора;
• полномочия коллектива журналистов - штатных сотрудников редакции;
• порядок назначения (избрания) главного редактора, редакционной коллегии и (или) иных органов управления редакцией;
• основания и порядок прекращения и приостановления деятельности редакции;
• передача и (или) сохранение права на название, иные юридические последствия смены учредителя, прекращения деятельности средства массовой информации, изменения ее организационно-правовой формы;
• порядок изменения устава;
• изменение состава учредителей;
• ликвидации или реорганизации редакции.

Для осуществления деятельности наличия устава издательским организациям недостаточно. Основанием для начала деятельности является свидетельство о регистрации.

Заявление о регистрации средства массовой информации, продукция которого предназначена для распространения:
• на всей территории Российской Федерации, за ее пределами, на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, - подается учредителем в Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия;
• на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования - подается учредителем в территориальные органы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Учредителю либо лицу, действующему по его уполномочию, высылается (выдается) уведомление о приеме заявления с указанием даты поступления. Заявление о регистрации подлежит рассмотрению регистрирующим органом в месячный срок с указанной даты.

В заявлении о регистрации средства массовой информации должны быть указаны:
• сведения об учредителе (соучредителях), обусловленные требованиями Закона РФ “О средствах массовой информации”;
• название средства массовой информации;
• язык (языки);
• адрес редакции;
• форма периодического распространения массовой информации;
• предполагаемая территория распространения продукции;
• примерная тематика и (или) специализация;
• предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;
• источники финансирования;
• сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации заявитель является учредителем, собственником, главным редактором (редакцией), издателем или распространителем.

К заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату государственной пошлины.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с законодательством за выдачу свидетельства о регистрации взимается государственная пошлина в порядке и размерах, определяемых Налоговым кодеком РФ:

Оплата государственной пошлины должна быть произведена к моменту подачи заявления о регистрации средства массовой информации и подтверждена платежным документом.

Расходы на регистрацию изданий, включая затраты на получение свидетельства о регистрации, относятся на расходы производства, учитываемые в целях налогообложения по налогу на прибыль, как обоснованные и документально подтвержденные расходы (п.1 ст.252 гл.25 НК РФ ч.II (2).

Наряду с обязательной регистрацией действующим законодательством, в частности Законом, установлены случаи, не требующие регистрации средств массовой информации. Так, согласно ст.12 Закона РФ “О средствах массовой информации” (9), не требуется регистрация:
• средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов;
• периодических печатных изданий тиражом менее одной тысячи экземпляров;
• радио- и телепрограмм, распространяемых по кабельным сетям, ограниченным помещением и территорией одного государственного учреждения, учебного заведения или промышленного предприятия либо имеющим не более десяти абонентов;
• аудио- и видеопрограмм, распространяемых в записи тиражом не более десяти экземпляров.

После получения свидетельства о регистрации, средство массовой информации осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. При этом следует учитывать особенности деятельности средств массовой информации, в частности редакций и издательств. Одна из таких особенностей заключается в том, что выпуск печатной продукции производится после получения заказов, сбором которых занимаются соответствующие организации (отделения связи, агентства и др.). Следовательно, основную часть печатной продукции редакции выпускают на основании заказов, т.е. по подписке.

Другая особенность деятельности редакций и издательств заключается в том, что распространение печатной продукции осуществляют в основном специальные организации. При этом следует учитывать положения, изложенные в Правилах распространения периодических печатных изданий по подписке (18),согласно которым все функции по распространению периодической печатной продукции берет на себя распространитель продукции, в частности агентства.

Производители документов в соответствии со ст.7 ФЗ “Об обязательном экземпляре документов”(16) для последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными учреждениями доставляют в Российскую книжную палату:
• 16 обязательных бесплатных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке;
• 7 обязательных бесплатных экземпляров изоизданий, нотных изданий, географических карт и атласов на русском языке;
• 9 обязательных бесплатных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке;
• 3 обязательных бесплатных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке;
• 4 обязательных бесплатных экземпляра книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий, изоизданий, географических карт и атласов на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и на иностранных языках;
• 3 обязательных бесплатных экземпляра газет на языках народов Российской Федерации (за исключением русского) и иностранных языках;
• 4 обязательных бесплатных экземпляра текстовых листовых изданий;
• 9 обязательных бесплатных экземпляров авторефератов диссертаций и диссертаций в виде научных докладов;
• 10 обязательных бесплатных экземпляров стандартов.

Производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных бесплатных экземпляра субъекта Российской Федерации всех видов печатных изданий в соответствующие республиканские (национальные) книжные палаты или сектора государственной библиографии национальных библиотек в день выхода в свет первой партии тиража. Производители документов доставляют через полиграфические организации по два обязательных бесплатных экземпляра муниципальных образований всех видов печатных изданий, выпущенных в городе или районе, в соответствующие краевые, областные, городские, районные универсальные научные библиотеки в день выхода в свет первой партии тиража.