Законодательное регулирование системы обязательного страхования граждан в Российской Федерации

Закон № 212-ФЗ является основой регулирования правоотношений по исчислению и уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР), Фонд социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС), Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее – ТФОМС).

Обращаем внимание, что Законом № 212-ФЗ не регулируются правоотношения в области обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения. Об этом напрямую указано в п. 2 ст. 1 Закона № 212-ФЗ.

Особенности уплаты страховых взносов по каждому виду обязательного страхования устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Так, например, к системе нормативно-правового регулирования в области страхования относятся:
- Федеральный закон от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»;
- Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Он устанавливает обязанность плательщиков пенсионных взносов представлять в ПФР сведения о застрахованных лицах, определяет состав таких данных, сроки и порядок их подачи;
- Федеральный закон от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Таким образом, система обязательного страхования населения в Российской Федерации и ее правовое регулирование с 1 января 2010 года выглядит следующим образом:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (Федеральный закон № 212-ФЗ, Федеральный закон от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»);

2) страховые взносы на обязательное социальное страхование:
• по временной нетрудоспособности и в связи с материнством (Закон № 212-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»);
• от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Федеральный закон от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»);

3) страховые взносы на обязательное медицинское страхование (Закон № 212-ФЗ, Закон РФ от 28.06.1991 г. № 1499-1 «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации»):
• в федеральный фонд;
• в территориальный фонд.

В п. 4 ст. 1 Закона № 212-ФЗ содержится традиционная для федерального законодательного акта норма, с точностью воспроизводящая правило ч. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что в случае если международным договором России установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Примерами международных правовых актов о сотрудничестве в сфере социального обеспечения могут служить:
- Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г.,
- Договор между РФ и Латвийской Республикой от 18.12.2007 г.,
- Соглашение между СССР и Монгольской Народной Республикой от 06.04.1981 г.,
- Соглашение между СССР и Венгерской Народной Республикой от 20.12.1962 г.,
- Соглашение между СССР и Румынской Народной Республикой от 24.12.1960 г.,
- Договор между РФ и Республикой Болгарией от 27.02.2009 г.,
- Договор между РФ и Королевством Испания от 11.04.1994 г.
и др.

Обязательные страховые взносы не являются налоговыми платежами и не регулируются Налоговым кодексом РФ.